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嘉鱼县境全长85公里，宽5.7—17.9公里，总面积1017平方公里，其中陆地面积712平方公里，水域面积305平方公里。
2018年末，嘉鱼县总人口366577人，其中男性192055人，女性174522人。全年出生4936人，出生率为13.47‰；死亡1356人，死亡率为3.70‰；全年净增人口3580人，自然增长率为9.77‰，比上年提高1.96个千分点。
2018年，嘉鱼县实现地区生产总值256.38亿元，按可比价格比上年增长8.9%。其中第一产业完成42.17亿元，增长2.1%；第二产业完成136.73亿元，增长9.4%，工业增加值完成126.42亿元，增长8.9%；第三产业完成77.48亿元，增长12.6%。从构成看，一、二、三产业占全县生产总值的比重由2017年的19.0:52.3:28.7变化为2018年的16.5:53.3:30.2。
2018年，嘉鱼县完成地方财政总收入（除基金收入外的全地域财政收入）18.57亿元，比上年增长26.3%。其中税务收入15.39亿元，增长40.3%；财政部门组织收入3.18亿元，下降14.8%。公共财政预算收入11.76亿元，增长10.2%；其中税收收入8.18亿元，增长23.1%，占公共财政预算收入比重为69.53%。
2018年，全县公共财政预算支出30.82亿元，比上年增长9.6%。
2018年，嘉鱼县居民人均可支配收入22553元，比上年增长8.33%。其中城镇居民人均可支配收入30414元，增长8.13%；农村居民人均可支配收入17309元，比上年增长8.57%。
截至2018年末，嘉鱼县有学校51所，教师2211人，在校学生人数28525人。其中普通中学在校学生10930人，小学在校学生16806人。学龄儿童入学率100%，初中毕业生升学率92.4%，九年义务教育完成率97.6%。
截至2018年末，嘉鱼县有文化站8个，公共图书馆1个，文化馆1个，博物馆1个。公共图书馆图书藏量达8.7万册。
2018年末，嘉鱼县举办了戏曲春晚、“迎新春·李默首届写实油画展”、2018嘉鱼渡普“双龙汇”文化旅游节、“6.26”禁毒宣传公益文艺演出、嘉鱼“红色文艺轻骑兵”大篷车廉政宣传活动、“幸福嘉鱼”系列文艺展演。
截至2018年末，嘉鱼县数字电视用户28864户，基本完成了城区数字电视的整体转换。全年在中央级发稿6条，在省级台发稿47条，在市台发稿282条，在嘉鱼台发稿2000多条。
截至2018年末，嘉鱼县共有卫生机构16个，卫生机构床位1426张，卫生技术人员1888人。
2018年，嘉鱼县现有城镇低保人数4223人，农村低保人数6547人。累计发放各项社会保险费100862万元。其中，机关事业单位人员养老保险费支出22495万元，企业人员养老金支出47926万元；城镇职工医疗保险支出6631万元，支付城镇居民医疗保险费22665万元。参加城乡居民医疗保险人数达28.89万人，参加城乡居民基本养老保险12.53万人。
厂区周边除北向为工业园区，其他区域均为农村，工业园区不作为环境敏感受体；周边村庄包括游仕边村、苍梧岭村、均乐堂村等。项目周围环境敏感点见表2：
表2 项目周围主要环境敏感点一览表
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敏感点类型 |
方位 |
距厂界距离（m） |
敏感点名称 |
所受影响 |
|
居民 |
东 |
600 |
均乐堂村 |
声（车辆和设备噪音）、气体（车辆和设备尾气）、社会和安全（交通扰动） |
|
居民 |
南 |
900 |
苍梧岭村 |
声（车辆和设备噪音）、气体（车辆和设备尾气）、社会和安全（交通扰动） |
|
居民 |
西 |
900 |
游仕边村 |
声（车辆和设备噪音）、气体（车辆和设备尾气）、社会和安全（交通扰动） |
|
居民 |
北 |
1500 |
霍明家村 |
声（车辆和设备噪音）、气体（车辆和设备尾气）、社会和安全（交通扰动） |
九游会科技知悉并接受“PFOS项目”不会资助企业进行已知具有持久性、生物累积性和毒性（PBT）特性的化学品的生产活动。“PFOS项目”可以资助的合格增量支出仅包括：（a）现有PFOS/PFOSF生产设备的拆除和清洗；（b）由于设备拆除和清洗产生的废物处置；（c）企业场地的环境污染调查和风险评估。九游会科技公司场地后续继续用作工业用途。
九游会科技参与的具体活动及计划完成时间为：
活动1：设备拆除，计划一个半月完成；
活动2：污染设备和材料的处理，计划一个月完成；
活动3：编制风险评估及相关环境管理计划，计划两个月完成；
活动4：员工安置补偿；
活动5：杂费和增量成本费用。
九游会科技需要进行处置的污染物和待拆除清洗的装置分别如表3和表4所列。
表3 九游会科技参与停产示范活动待处理污染物
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处理类别 |
数量（吨） |
处理情况 |
|---|---|---|
|
污染材料（固废） |
109.946 |
交第三方处理 |
|
污染材料（危废） |
45.4 |
交第三方处理 |
|
污染材料（废水） |
100.2 |
交第三方处理 |
表4九游会科技参与停产示范活动需要处置设备（构筑物）表
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设备名称 |
数量（规格） |
现状 |
|---|---|---|
|
电解反应槽 |
16台 |
待处理 |
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精馏釜 |
1台 |
待处理 |
|
反应釜 |
18台 |
待处理 |
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计量槽 |
8个 |
待处理 |
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真空机组 |
4台 |
待处理 |
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冷凝器 |
16个 |
待处理 |
|
过滤机 |
3台 |
待处理 |
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大冰柜 |
8个 |
待处理 |
|
大烘烤箱 |
3个 |
待处理 |
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HF吸收装置 |
1套 |
待处理 |
|
车间污水地沟 |
0.2×0.2×350m |
待处理 |
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污水收集池 |
2个，5m3/个 |
待处理 |
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污水处理装置 |
1套 |
待处理 |
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VOCS吸收装置 |
2套 |
待处理 |
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雨污管网 |
0.2×0.4×450m |
待重建 |
|
初期雨水收集池 |
130m3 |
待重建 |
企业完成停产活动后，计划在原有厂房进行PFOS/PFOSF替代品的生产。
目前，九游会已经停止了PFOS/PFOSF的生产活动，未再产生新的污染增量。
项目实施过程中潜在的环境影响包括关停拆解过程中的临时影响和设施遗留的对场地污染。
湖北九游会科技有限公司申请参与的示范活动类型为停产，主要污染产生阶段为施工期，主要为设备清洗和设备拆除过程中产生的废气、废水、固废和噪音等污染。九游会科技需要聘请具有化工设备拆除和处置资质的第三方编制拆除方案，经审核后，按照拆除方案进行设备的拆除和清洗处置。拆除主要步骤为：
①放空设备及管道中的物料；
②根据设备中物料特性用相同极性溶剂清洗；
③用水溶性溶剂清洗设备；
④用水清洗设备；
⑤用压缩空气吹干设备及管道；
⑥对设备进行拆除和切割。
第②步和第③步产生的清洗溶剂蒸馏回收处理。
根据类似项目的关停拆解过程，预计本项目潜在环境影响包括以下几方面。
危险废物：拆除过程中反应釜等设备残留的釜残，洗涤溶剂回收过程中的釜残和废气处理过程中产生的废活性炭等吸附剂等，根据统计，危险固体废物的量为155.4t/a。
一般固废：清洗无残留后拆除、切割的设备，产生量约为7.5t。
生活垃圾：拆解过程中工人所产生的生活垃圾，产生量约为5kg/d。
拆除废水：拆除过程中的废水主要为水溶性溶剂洗涤后再用水洗产生的废水，以及废气处理过程中水吸收产生的废水，产生量约为48t。
生活污水：拆解过程中工人所产生的生活污水，产生量约为0.5m3/d。
拆除废气：拆除过程中的废气主要为洗涤溶剂的挥发和清洗后设备和管道吹扫废气。
车辆尾气：运输车辆产生的尾气排放。
设备噪音：拆解过程中设备产生的噪音，其噪声值在75-105dB(A)。
车辆噪音：运输车辆产生的噪音，其噪声值在80-95dB(A)。
包括设备、车辆进出和废弃物料运输所产生的社会扰动。
在设施拆除过程中产生的健康和安全问题。设备拆除过程中的气割、拆卸、登高、吊卸、转运、搬运等作业过程中对拆除施工人员的潜在风险。拆除过程中，可能存在的尾气积气、积液的化学品腐蚀等。反应釜拆卸的位置、规格重量、拆除条件以及施工人员的方法不规范、工器具不配套、劳保用品穿戴不规范、交叉作业等而发生扭伤、跌倒、摔伤、坠落、碰撞等伤害。
危险废物运输过程中发生事故情况下危险废物泄露所产生的污染。此外，拆卸下来的管道、反应釜等在拆除、搬运、转运时可能产生的滴漏以及残留的化学品混合而产生的二次污染。
场地污染指的是设施的建设和运行过程中已经对场地造成的永久性污染。场地的实际污染情况将在后续场地环境风险评估工作中进行调查和评价。
1）土壤污染
在生产过程中，物料的储存、运送、生产以及废料处理等过程中如果出现泄露，则可能会对周围的土壤造成污染。设备拆除过程中，未按规范施工，拆除现场的防护不到位等也可能会对土壤造成污染。潜在的土壤污染范围为生产车间、废水处理池、物料和产品堆放点以及污水处理产生的污泥临时堆放点、危废暂存间等地点周围。
2）水污染
九游会公司生活污水先经化粪池处理，再与生产工业废水一起进入公司工业污水处理站处理，达到武汉新港潘湾工业园污水处理厂接管标准和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）后排放至武汉新港潘湾工业园污水处理厂进一步处理，在经公司污水处理站和武汉新港潘湾工业园污水处理厂的双重保证下，排放废水对地表水体的影响较小。但由于PFOS的分子结构上同时具有亲水和憎水官能团，通常能溶解于水和油。因此PFOS在自然环境下既能吸附于土壤颗粒，又能溶于地下水。因此如果PFOS进入土壤的话，也有可能对地下水造成污染。
3）空气污染
通常PFOS的挥发性较差，因此初步认为不会对周边空气环境造成污染。
4）环境风险防范措施
拆除前需清理完设备中残留物，清洗无残留后再进行设备拆除，并妥善处理相关残余物和废溶剂、废水；由专业人员配戴保护衣物及装备进行设备拆除活动；设备拆除过程中禁止使用明火。
5）环境应急
湖北九游会科技股份有限公司在进行设备拆除过程中，存在危险废物、化学品泄漏泄露风险，操作不当可能引发爆炸、火灾事故。
火灾或爆炸处理措施。拆除过程中，一旦发生火灾或爆炸，发现人员立即向部门领导和总调中心报告；报告时讲明火灾地点、着火物品、火势大小及周围的情况，值班员组织岗位人员用灭火器、消火栓、水管组织灭火；尽量将周围易燃易爆物品转移或隔离；根据火势大小、严重程度，决定疏散现场人员到安全区；总调中心值班员接到报告后，立即向公司应急指挥中心报告和打“119”电话报警；组织义务消防小组迅速集结，增援灭火；指挥抢险小组配戴空气呼吸器紧急抢救受困（伤）人员和疏散现场无关人员，划出警戒线；医疗急救小组对抢救出来的受伤人员进行现场救治；联络小组负责公司应急救援指挥小组的通讯联络和信息传递工作；机动小组集结待命，随时准备投入救援战斗；后勤保障小组要保证应急救援物资及时运到现场，协助应急救援指挥小组做好其他后勤保障工作；负责派人到公司大门接消防队，带消防队到达火灾现场；消防队到达火灾现场后，由消防队负责指挥灭火。公司应急救援指挥小组协助做好其他工作。
危险废物/化学品泄漏处理措施。只有配戴适当保护衣物及装备、且接受过训练的人员才能处理及清洁泄漏的危险废物/化学危险品，未经训练的人员应与泄漏现场保持一定的安全距离。当室内油漆或涂料等挥发气体的浓度过高时，应开启门窗，加强通风。危险废物/化学品的运输须由有资质的单位进行，运输路线避开水源地等敏感点。若泄漏的危险废物/化学品属剧毒、高挥发者，应立即安排紧急疏散及救援措施。被危险废物/化学品污染的地方，应及时清理干净，并将清理过程中产生的废物垃圾，作为危险废物进行处置。
项目实施中的组织机构及关系如图2所示。
图2 项目管理机构组织图
世行的安全保障工作组对项目的环境管理进行总体监督和指导。
项目办（生态环境部对外合作与交流中心）是项目的总体管理机构，总体负责项目的实施过程满足世行安全保障政策要求。
湖北省项目办（湖北省生态环境厅—固体废物与化学品污染防治中心）指导项目的实施单位执行国家环境保护有关法律法规，监督各项环保管理措施的落实、负责环保检查和验收。
地方环保职能部门主要是咸宁生态环境局嘉鱼县分局，负责对湖北九游会科技股份有限公司的日常指导和监督。
项目实施单位为湖北九游会科技股份有限公司，为示范活动的实施主体。
拟于拆除活动完成两周内对湖北九游会科技股份有限公司场地开展土壤污染状况调查与风险评估，充分调查土壤和地下水污染状况，确定关注污染物的含量及空间分布，确定地块污染土壤和地下水的风险管控范围。
场地环境调查和风险评估需开展的主要工作内容包括：
（1）现场踏勘与污染识别：对调查范围进行详细的现场踏勘工作，核实设备拆除情况与相关施工情况；同时重点核实调查范围内的主要设施分布、原材料使用、生产工艺、产污环节及防治措施等资料，结合前期调查工作进一步分析潜在污染源、污染物及污染分布；
（2）现场采样与污染分析：基于前期调查及本次现场踏勘与资料分析结果，制定现场调查方案及样品分析方案，在调查范围内进行详细布点采样（土壤及地下水），必要时进行补充采样，通过样品检测结果分析，明确场地土壤、地下水主要污染物、污染程度以及污染分布等；
（3）风险评估：基于详细采样结果，结合场地未来用地规划，对关注污染物进行人体健康风险评估和基于地下水保护的风险评估，计算初步的风险控制值，并基于多方面的考虑确定最终的土壤、土壤气和地下水管控值；
（4）划定场地管控范围：根据场地污染分析和最终确定的管控值，综合确定该地块土壤、地下水管控范围；
（5）报告编制：综合以上工作成果，编制《场地环境调查报告》、《场地污染风险评估报告》。
场地环境调查指标主要包含常规污染物指标和特征污染物指标。其中特征污染物为PFOS和PFOSF，该工作将委托有资质的单位进行监测和风险评估。
本项目调查土壤样品的测试项目，均包含以下GB36600表1中45项+pH+PFOS+PFOSF共48项指标。
1）pH指标（1项）。
2）重金属和无机物（7项）：砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍。
3）挥发性有机物（27项）：四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯。
4）半挥发性有机物（11项）：硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、䓛、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘。
5）特征污染物（2项）：PFOS和PFOSF。
本地块初步调查地下水测试项目包含以下因子，详细调查根据初步调查筛查出的污染物进行测试。
1）现场测定：水位埋深、pH、溶氧、电导率、氧化还原电位、 温度；
2）《地下水质量标准（GB/T 14848-2017）》基本指标：氰化物、 汞、砷、铬（六价）、铅、氟化物、镉、铁、锰、铜、锌。
3）《地下水质量标准（GB/T 14848-2017）》有机指标：四氯化碳、 苯、甲苯、二氯甲烷，1,2 二氯乙烷，1,1,1 三氯乙烷，1,1,2 三氯乙 烷，1,2 二氯丙烷，氯乙烯，1,1 二氯乙烯，1,2 二氯乙烯，三氯乙 烯，四氯乙烯，氯苯，邻二氯苯，对二氯苯，乙苯，二甲苯（总量 ）， 苯乙烯，萘，苯并（b）荧蒽，苯并（a) 芘。
4）特征污染物：PFOS和PFOSF。
场地环境调查按照《建设用地土壤环境质量调查评估技术指南》（公告2017年第72号 环境保护部办公厅2017年12月15日印发）、《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）、《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2-2019）、《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ 25.3—2019）、《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）和《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）等技术规范的要求，结合现场实际情况，开展土壤污染状况调查工作。
土壤污染状况调查及风险评估的工作内容与程序如图3和图4所示。
图3 土壤污染状况调查的工作内容与程序
图4 土壤污染风险评估工作内容与程序
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环境问题 |
管理/减缓措施 |
实施机构 |
监督机构 |
费用估算（万元） |
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A 设施拆除施工 |
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固废污染 |
生活垃圾 |
施工现场应设置垃圾收集箱； 定期清运。 |
施工单位； 业主单位 |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
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拆除、切割的废设备 |
清洗无残留后合理利用 |
施工单位； 业主单位 |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
|
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拆除过程中反应釜等设备残留的釜残，洗涤溶剂回收过程中的釜残和废气处理过程中产生的废活性炭等吸附剂等以及PFOS废弃产品、污泥等。 |
在厂区危废暂存间暂存，并准确标识。 交第三方（武汉创盛环保科技有限公司）处理。 |
施工单位； 业主单位； 危险废弃物处理处置单位 |
县环保部门； 湖北省项目办 |
60（本项目资助） |
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水污染 |
厂内PFOS残留 |
PFOS衍生物生产车间（甲类车间）内地沟清洗、填埋、污水收集池清除污水污泥并做防渗处理；厂区雨污管网清除污水污泥，填埋、重建新管网，雨水收集池重建。 |
施工单位； 业主单位 |
县环保部门； 湖北省项目办 |
81.6（其中本项目资助51.6） |
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生活污水 废气处理过程中水吸收产生的废水 |
生活污水经化粪池处理后，与废气吸收废水一起进入厂内污水站处理。 |
施工单位； 业主单位； |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
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清洗废溶剂废水 |
交第三方（武汉创盛环保科技有限公司）处理。 |
施工单位； 业主单位； |
县环保部门； 湖北省项目办 |
36（本项目资助） |
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大气污染 |
设备和车辆尾气 |
设备和车辆及时维护，确保使用状态良好； |
施工单位； 业主单位； |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
|
拆除废气 |
收集后送厂区“水吸收+光催化氧化+活性炭吸附”装置进行处理 |
施工单位； 业主单位； |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
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声环境污染 |
设备噪音 |
避免夜间施工。 |
施工单位； 业主单位； |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
|
车辆噪音 |
在物流运输过程中，途径敏感区域（如附近居民）禁止鸣笛。 车辆应及时维护，确保适用状态良好。 |
施工单位； 业主单位 |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
|
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社会扰动 |
交通 |
合理调整物料运输时间，避免在午休和夜晚运输。 |
施工单位； 业主单位； |
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
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健康和安全 |
|
对施工人员提供化工设备拆除方面的安全施工培训； 对施工人员提供危险化学品、化学品泄漏等应急培训； 对施工人员提供足够的劳防用品； 在施工现场设置危险警示标志，并设置专人值守，禁止公众进入。 |
施工单位； 业主单位；
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县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
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环境风险 |
污染物运输 |
应合理安排化学品和危险废物运输时间，避免繁忙时段； 合理安排化学品和危险废物运输时间和路线，避免环境敏感区域； 化学品和危险废物的运输应由有资质的专门机构进行。 在事故或紧急情况下，应及时汇报并咨询环境顾问处理处置方法。 |
施工单位； 业主单位；
|
县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
|
设备拆除 |
清理完设备中残留物，清洗无残留后再进行设备拆除，并妥善处理相关残余物和废溶剂、废水； 专业人员配戴适当保护衣物及装备进行设备拆除活动； 设备拆除过程中禁止使用明火。 |
施工单位； 业主单位；
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县环保部门； 湖北省项目办 |
0(含在施工合同中） |
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B.环境监测 |
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潜在场地污染 |
环境调查与风险评估
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独立监测单位； 业主； 施工单位 |
县环保部门； 湖北省项目办 |
91（本项目资助） |
在项目执行过程中需要提高项目业主和施工单位的能力以确保环境管理计划的有效实施。缓解措施和环境监测涉及面较广，必须在目标方法和环境管理具体措施上达成共识。因此特别强调环境管理计划的培训，以明确不同实体之间各自的职责。培训的重点是施工单位或承包商。通过能力建设，施工单位必须有能力在施工过程中执行环境管理计划中要求的缓解措施，负责所有施工活动的环境安全保障。
能力建设和培训计划见下表。
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主题 |
对象 |
内容 |
天数 |
人数 |
|
环保法规和政策 |
施工单位（承包商）； 业主 |
环保法律法规 环境政策和计划 世行安全保障要求 斯德哥尔摩公约 |
1 |
4 |
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环境管理计划的实施 |
施工单位（承包商），业主 |
施工期环保任务； 环境管理计划的缓解措施； 环境管理计划的改善或修正； 内部监测方法和数据收集处理； |
1 |
4 |
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危机处理 |
施工单位（承包商），业主 |
事故处理措施； |
1 |
6 |
公众咨询和投诉机制是项目方与公众之间的一种双向交流，是项目减少自身风险和社会影响的一个重要机制，也是项目信息公开透明和公众参与的重要方式。
根据项目自身的性质、实地调查结果、以及与相关机构的访谈，识别出利益相关方包括：企业业主、项目办、政府相关机构、承包商（施工单位、运输单位和废物处置单位等）、周围的群众和单位等。
九游会公司在2019年1月对项目办、企业原有员工、市级和县级生态环境局进行了座谈和访问调查，收集利益相关方的意见和建议。2019年6月，对承包商（施工单位、运输单位和废物处置单位等）、原料供应商、周围的群众和单位进行了座谈或访问调查，收集利益相关方的意见和建议。收集的意见和建议已经整合到了本环境管理方案里。九游会公司于2020年9月分别在公司网站、厂区公示栏对本环境管理计划进行了公示，见图5、图6。
表7 利益相关方调查总结
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利益相关方 |
意见和建议总结 |
对意见和建议的处理 |
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湖北省项目办 |
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接受意见；将按照地方法规和项目要求开展后续项目活动 |
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政府相关机构：地方生态环境部门 |
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